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El empecinamiento de los políticos en no
reconocer la entidad que el turismo tiene en
España
y los vaivenes de la cosa pública,
han hecho bailar las competencias
en materia turística por diversos departamentos desde
1905.
Hoy yacen en un contenedor junto a otras materias
con las que apenas guardan remotas concomitancias
(compañías
eléctricas y gasísticas,
centrales nucleares, explotaciones mineras, televisión
digital, software libre). Ese contenedor se llama Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio.
Parece que con figurar en el nombre ya
basta para dar por reconocida la relevancia del
fenómeno turístico.
A continuación repasaremos presencia
de este ministerio en Internet.
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INSTANCIA
Y PÓLIZA DE 5 PTAS |
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El diseño que hoy luce el sitio web del
Ministerio, según información proporcionada
por el mismo, se puso en funcionamiento con
el cambio de administración;
es decir, en fecha posterior a marzo de 2004;
algo lógico teniendo en cuenta que fue
un departamento de nuevo cuño y asumió competencias
antes atribuidas a Economía y Hacienda, Industria y Ciencia
y Tecnología, por intereses políticos
que no vienen al caso.
No he logrado averiguar detalles
más
precisos sobre su implantación, ni
si el proceso formó parte
de alguno de los múltiples y variopintos
planes de la Administración
Central para la sociedad de la información.
Según parece, existe
un departamento dedicado a su gestión
y mantenimiento que
se llama Servicio de Publicación
y Calidad Web, formado por siete personas
para todo tipo de cuestiones técnicas.
Por lo tanto, no se tratan por separado las áreas
de industria,
turismo y comercio.
Según una fuente del
propio ministerio, el flujo de información
publicado tiene que ver con el tipo de información.
Los contenidos de prensa los controla una
persona y constantemente se estudian todo
tipo de mejoras para facilitar el uso de
la página web
y conseguir un servicio de calidad en todos
los ámbitos. Pero
esto no pasa de ser un voluntarismo en muchas
ocasiones, como se comprueba al navegar con
algún
detenimiento por el sitio.
Por ejemplo, el
acceso de los ciudadanos a través de Internet
a los registros telemáticos y notificaciones
telemáticas del Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio requiere el
uso de Windows 98 o superior. Siempre y en todo
lugar, será preferible
el software
libre al software
propietario, para todos y cada uno
de los usuarios. Y además el Gobierno
debería
aplicar el principio de neutralidad
tecnológica, en vez de dejarse
embaucar por
filántropos espurios, y no
obligar a sus ciudadanos a comprar una tecnología
determinada para acceder a sus servicios.
Máxime cuando
el Congreso
de los Diputados le ha pedido
que impulse el software libre y los estándares
abiertos. (Proposición
no de ley aprobada por cuasi unanimidad
en la sesión plenaria del 12 de diciembre
de 2006). Debería aprender de la Junta
de Extremadura.
Otra incoherencia flagrante es que no se asuma
la validez
de los documentos e información contenidos
en el sitio web y se recomiende corroborarlos
en fuentes más fiables. ¿Así entiende
el Gobierno la tan cacareada Administración
electrónica?
Por lo demás, a primera vista el diseño
parece correcto, aunque bastante recargado de
opciones e iconos. Y además incluye una
guía
de navegación.
Si un sitio web precisa tal guía, mala
cosa; el sistema de navegación debería
ser obvio, o intuitivo, como se prefiera llamarlo.
En la página de inicio encontramos un encabezado
similar a los de otros sitios gubernamentales,
caracterizado por la imagen que ilustra este
comentario, emblema de la identidad corporativa
común: dos franjas verticales que representan
las banderas europea y española
y, sobre fondo anaranjado, el escudo de España
y el nombre del organismo en cuestión;
en este caso, el Ministerio de Turismo.
En vista de la enmarañada multiplicidad
de competencias y servicios que corresponden
a este Ministerio-baúl, conviene centrarse
en el área temática de turismo.
Tener la información dispersa en varios
dominios es una decisión injustificable
en términos de eficiencia administrativa.
Pero así es como funciona este ministerio,
y prácticamente todos los organismos públicos
del país
(España).
En lo tocante al Turismo, desde el menú izquierdo
de la portada se puede acceder a información
de la Secretaría
de Estado de Turismo y Comercio, a Turespaña,
al IET,
a Paradores y
a información sobre calidad
turística. Cada uno de ellos, por supuesto,
en dominios ajenos al del Ministerio y diferentes
entre sí, por lo general.
Incomprensiblemente, aún queda información
relativa al área temática del Turismo
depositada en el antiguo dominio del
extinto Ministerio de Economía, el que
alguna lumbrera funcionarial decidió que
se llamase mcx.es.
El aspecto de la página principal de mcx.es sigue siendo tan horroroso como en aquella época,
debido a que se diseñó
con un programa para aficionados de la multinacional
de William
Henry Gates III y tiene tanto estilo
como si lo hubiera dibujado un parvulito.
Se puede elucubrar
sobre que esta dispersión
se deba a kafkianas burocracias o a interminables
disputas de competencias, pero no dispongo de
datos para confirmar ninguno de esos extremos.
Algunas de las deficiencias que podemos encontrar
en este dominio
son las siguientes:
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- Un uso sistemático de marcos (frames).
- Un juego de caracteres (charset) específico de Windows.
- Faltan todos los topos (bullets) de las listas.
- Carece casi por completo de metaetiquetas (metatags).
- La mayoría de las páginas no tiene título ni
etiqueta <TITLE>.
- Los textos son inmensamente largos y las ilustraciones ridículas
(¡qué mapa de España!).
- Faltan las fechas de los
textos.
- Las etiquetas <ALT> de las imágenes no suelen ser significativas,
simplemente contienen el nombre del archivo gráfico y su tamaño.
- El buscador interno es prehistórico y funciona con ASP, lenguaje
propietario de Microsoft.
- Opciones de menú sin enlace: la de Formación y
la de
Cooperación Internacional.
- Información obsoleta: Internacionalización.
- Enlaces redundantes: tanto Comercialización como Promoción apuntan
a Turespaña.
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Evidentemente
las características de accesibilidad que
con tanto orgullo anuncia el ministerio con
un icono del W3C y WAI en su portada, no se aplican
aquí en absoluto.
Dado que casi cada área ocupa su propio dominio
de Internet y que ya he comentado Paradores y
Spain.info, me limitaré a señalar que Tourspain.es me
parece muy mejorable.
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Por encima del menú de Secciones encontramos
el acceso a los feeds de
RSS donde consultar novedades de las diversas
secciones que contiene el sitio web. Personalmente
estoy suscrito a las notas de prensa específicas
de Turismo que publica
el Departamento Ministerial. Los fallos y errores
de este servicio son frecuentes, llegando incluso
a desaparecer durante días.
En la columna izquierda de la portada de mityc.es figuran
varios menús, algunas de cuyas opciones dan acceso
a información relacionada con el Turismo.
Una de las más interesantes es, a priori,
la de
Legislación.
La
legislación
general de Industria, Turismo y Comercio está alojada
en un servidor externo, cuya dirección
IP es 217.116.15.226 y
que pertenece a una empresa privada catalana
de nombre Jurisweb Interactive SL,
propietaria del dominio Derecho.com. Incluye
todas las disposiciones normativas elaboradas
por diversos ministerios, desde 1998,
sobre las áreas competenciales
del Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio; así como disposiciones
anteriores de especial relevancia y las
principales normas autonómicas
y de la Unión Europea sobre dichas
temáticas .
El índice alfabético de materias
no me ha devuelto ningún documento en
las diversas consultas que he realizado. Además,
los resultados de búsqueda no se pueden
ordenar por ningún criterio. La ordenación
de disposiciones en el apartado específico
de legislación
turística es totalmente
arbitraria y no admite cambios.
La suscripción
al boletín de legislación se hace
desde una página no segura y en el mencionado
dominio ajeno al Ministerio. Además no existe
al alcance del usuario ninguna declaración
sobre política de privacidad, ni información
sobre la empresa responsable de la
base de datos.
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Disposiciones
de las Comunidades Autónomas.
La ¿base de datos? está alojada
en el dominio del Ministerio, pero sólo
permite unos criterios fijos y rígidos
de búsqueda.
Además no contiene las disposiciones
a texto completo, sino datos de la fecha,
boletín y página donde
fueron publicadas, así como su
enunciado. Hoy día la gran
mayoría de los boletines regionales,
cumpliendo con su obligación de
facilitar la vida a sus ciudadanos, publica
sus boletines en formatos estándar,
por lo cual no tiene justificación
que el Ministerio dé un servicio
tan pobre en este aspecto.
*******
La biblioteca
del área de comercio y turismo permite
una búsqueda por catálogo bastante
eficiente, gestionado con el Absys de baratz,
proveedor también de la REBIUN.
Para consultar las obras hay que desplazarse
hasta la sede de la biblioteca en Madrid,
con las condiciones que se indican en la
web.
Paso a relatar mi breve relación epistolar
(por imiel)
con el Ministerio, motivada por mi interés
en recabar datos concretos con que nutrir el
presente artículo. Y lo hago porque me
parece relevante para comprender cómo
funciona este departamento en su relación
con el ciudadano.
Con una diligencia
inusitada en cualquier administración,
recibí una primera respuesta
a mi imiel petitorio cuarenta y tres minutos
después de enviarlo, el lunes 16 de octubre
de 2006 a las 12:49 p.m. Eso sí,
de las tres personas a quienes lo remití,
sólo
una respondió.
En mi anterior experiencia les escribí el
martes, 13 de septiembre de 2005 a las 00:21
y me constestaron el miércoles, 14 a las
10:35 a.m.
Pero hete aquí que tanta
agilidad administrativa y atención al
ciudadano no era sino un espejismo. A fecha
de hoy no he recibido ninguna comunicación
más del Ministerio, a pesar de que el
texto de esta primera daba a entender que la
habría.
El texto que recibí peca de informal: Saluda con
un buenos días (rutina que pervive
desde los tiempos del fax, allá por el
siglo XX). No existe fórmula
de despedida ni firma. Lo adecuado sería
que figurasen los mismos datos que en una comunicación
formal impresa:
Nombre y apellidos, cargo y departamento, y por
último, formas de contacto: página
web,
imeil,
teléfono, fax y dirección postal.
*******
Un detalle más sobre el apartado cont@ctenos (contáctenos,
en castellano): Cuando en España
se expande la banda ancha con llamadas nacionales
gratuitas que excluyen las líneas de tarificación
especial, lo lógico
sería tener un teléfono de contacto
local de Madrid al que poder llamar bien convencionalmente,
bien por IP, en vez de un teléfono 902.
La sede web del Ministerio de Turismo español
tiene mucho más contenido, pero este artículo
se está alargando demasiado, así que paso a las
conclusiones.
Este batiburrillo de dominios, diseños,
prestadores de servicio y deficiente sistema
de atención al usuario me retrotrae a
un tiempo que la Administración pregona
como pasado, pero que en cierto modo aún
sigue vivo. Si bien, en diversos aspectos, lo
ofrecido en el autodenominado portal es razonable,
el balance general es pobre en cuanto a eficiencia
y podría
calificarse fundadamente, al estilo de los escolares
de hoy día, con un
"necesita mejorar" por
decirlo de alguna manera.
Reseña publicada el 27 de diciembre
de 2006. Para comentarios
o sugerencias escribe a mi buzón.
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